Основные Конституционные положения

Конституция РФ содержит специальную главу о местном самоуправлении из четырёх статей (ст. 130-133). Однако ряд положений входит в число основ конституционного строя (ст. 12), а кроме того, содержится в ст.8,9,15,24,32,33,40,41,43,46,68 Основного Закона. С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения:

• - местное самоуправление в пределах полномочий самостоятельно;
• - органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;
• - местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения ,пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
• - местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;
• - структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно;
• - изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

В Конституции РФ содержаться и другие важные положения, раскрывающие сущность, формы и гарантии местного самоуправления. Так, устанавливается, что оно осуществляется с учетом исторических иных местных традиций. Раскрывая содержание самостоятельности, Конституция указывает на основные предметы ведения органов местного самоуправления:

• - управление муниципальной собственностью;
• - формирование, Утверждение и исполнение местного бюджета;
• - установление местных налогов и сборов;
• - осуществление охраны общественного порядка;
• - иные вопросы местного значения.

Конституцией РФ закреплены следующие гарантии местного самоуправления:

• - право на судебную защиту;
• - право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
• - запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Ставя органы местного самоуправления вне системы органов государственной власти, Конституция РФ в то же время допускает возможность наделения этих органов отдельными государственными полномочиями. В таких случаях им должны быть переданы необходимые материальные и финансовые средства, а реализация полномочий – контролироваться государством.