Введение

Недавно областной Думой был принят законопроект "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Завершились жаркие парламентские дебаты по поводу минимального размера земельного участка, который можно продать или отдать в аренду - отныне он равен 200 гектарам. Определен и максимальный размер землевладений - он не должен превышать 10 процентов от общей площади сельхозугодий в границах муниципального образования. Правда, пока в области не созданы контролирующие службы, которые бы тщательно следили за исполнением этого закона. Но дело это временное.

А в настоящем уже есть примеры того, как начали скупать плодородные земли. Сегодня за земельный пай в среднем дают 1200 - 1300 рублей. Плохо, что сельские жители избавляются от своих свидетельств на земледоли за бесценок, продавая их неизвестно кому и подо что. Сегодня на селе осталось 30 процентов тех, кто имеет паи и работает, а 70 процентов - это те, кто к земле не имеет никакого отношения. Если порядок не наведем, то долгое время еще будут продолжаться судебные споры по земле.

Рынок есть рынок. И мы не можем отменить или запретить продажу земли. Свою роль администрация видит в том, чтобы упорядочить отношения владельцев земельных долей и инвесторов. Именно для этого необходимо было бы создать Центрально-Черноземную земельную биржу. Функциями новой биржи будут: аккумулирование земельных паев, предназначенных для продажи в единый пакет; выделение (при необходимости) земельного надела соответствующего пакету земельных паев с учетом интересов местных жителей и привлекательности для инвесторов; работа с невостребованными долями; рыночная оценка земельного надела; подготовка технической и юридической документации для реализации инвестиционного проекта; подбор инвестора; реализация сделок.

Кроме того, для того, чтобы не оставлять без внимания государства процессы, протекающие в сфере рынка земли, необходимо также создать структуру (может быть, специальный департамент), контролирующий земельные и имущественные отношения. В частности, предлагается подчинить заместителю главы областной администрации комитет по имуществу, земельный комитет, земельную инспекцию, земельный фонд и земельную биржу. Думается, реализация этого проекта позволит в достаточно короткие сроки решить вопросы наполнения бюджетов администраций всех уровней, поскольку ожидается рост поступлений денежных средств в связи с оборотом земель. Понятно, что конкретным инструментом финансирования должен быть банк, осуществляемый все операции, связанные с залогом земель.

Свою роль во взаимоотношениях с вновь созданной структурой администрация области будет контролировать и осуществлять правовое обеспечение всех операций, осуществляемых вновь создаваемой биржей. Речь идет о поддержке инициатив инвесторов, направленных на продуктивное использование земельных прав, на координацию действий банков, на поддержку землевладельцев и реализацию разнообразный инвестиционных проектов. Думается, что если земельная биржа заработает, то проблем с неразумным использованием земель не будет. Не будет и спекуляций землей и продажи ее за бесценок.