ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ.

Рассмотрев опыт Германии и США, я хотела бы перейти к вопросу о том, какие же условия необходимы для развития малого предпринимательства в нашей стране.

Конечно же, наивно предполагать, что для страны таки масштабов малый бизнес может стать основой экономики : в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решаю-

щую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых

в России экономических реформ, способных вывести страну из

кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффек-

тивного функционирования производства и сферы услуг, является

развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики

создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро

реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает до-

полнительные рабочие места, является основным источником фор-

мирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу

проводимых реформ.

Следует заметить, что наблюдавшийся до 1992 года бурный

рост малых предприятий в 1993 году резко замедлился. И сейчас у нас занято в малом частном бизнесе менее 1 млн.чел.

В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус "легких денег", быстро перекочевали в сферу

улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммер-

ческие структуры. Источниками товаров для торговли стали им-

портные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а

также товары из государственной торговли, включая продукты

питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо

средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие

бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.

Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о

предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о

предпринимателе - как о спекулянте.

Потеря административного управления, экономический хаос

и законодательная неразбериха привели к тому, что законопос-

ной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся

большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь го-

сударственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля

предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует

большое количество предприятий, зарегистрированных как произ-

водственные или многоцелевые ( выпуск товаров народного пот-

ребления, оказания различных услуг ), но тем не менее занима-

ющихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

В Москве, например, где раньше преобладали научно-технические

кооперативы, теперь, по официальным данным, один такой коопе-

ратив приходится на несколько десятков торгово-закупочных.

Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и

оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

Но главная причина сокращения числа малых предприятий -

низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых

предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых

условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воз-

действие на развитие малого бизнеса в сфере материального

производства оказывают неразвитость производственной инфраст-

руктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость

информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии

приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным

условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуж-

даются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь

путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов

продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного

банковского кредитования, создания информационно-консульта-

тивных и научно-технических центров, развития системы страхо-

вания, организации материально-технического снабжения. Важную

роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы ста-

новления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть

предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по

налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая поли-

тика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными

мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое

налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство

(многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию

лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенс-

твования налоговой системы - усиление стимулирующей роли на-

логов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в

правовом и организационном обеспечении формирования малого

предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых

предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма

их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.

По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию

малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

- нормативно-правовое;

- финансово-кредитное;

- информационно-техническое;

- организационное;

- кадровое и консультационное обеспечение;

- внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены

механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой

политики, материально-технического снабжения, системы офици-

альных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных

стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффек-

тивных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и

рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринима-

тельства, информационной, консультационной и аудиторской дея-

тельности, а также создание комплексной государственно-об-

включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных

инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не

столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования госу-

дарственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвес-

тиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.