Особенности научно-технического прогресса как объекта территориального управления

Как уже было отмечено, НТП выступает как форма проявления развития производительных сил общества, в том числе и развития производительных сил данного региона. Отсюда вытекает объективная необходимость всестороннего учета НТП в плановом управлении региональной экономикой. Чтобы ответить на вопрос, что собственно должно охватываться управлением НТП в регионе, какие процессы и объекты, необходимо рассмотреть НТП как объект территориального управления.

При подходе к НТП как объекту управления следует различать: цели, результаты и последствия научно-технического развития; содержание данного процесса; средства планового управления НТП.

Научно-техническое развитие подчинено социально-экономическим целям и задачам общества, выступает средством их достижения. В условиях развитого социализма, предполагающего высокий уровень развития производительных сил общества, НТП становится одним из главных факторов социально-экономического развития. Социалистическое государство решает поставленные задачи в области НТП, имея в виду определенные хозяйственные цели и задачи.

Регионы охватывают территории с определенными трудовыми ресурсами и уровнем развития производственного и научно-технического потенциала. В этих условиях экономика региона должна развиваться по интенсивному пути. Поскольку рост общественной произв( длительности труда определяется возможностями внедрения достижений НТП, постольку НТП должен рассматриваться как объект терри ториального управления с целью эффективного экономического развития региона и повышения эффективности общественного производства в целом. Народнохозяйственная эффективность данного региона будет тем выше, чем больше общественная полезность продукции, производимой регионом. В то же время общественная полезность этой продукции будет тем выше, чем в большей степени характеристики этой продукции будут соответствовать достижениям НТП. Следовательно, внедрение достижений НТП в региональное производство связано с повышением народнохозяйственной эффективности региональной экономики точно так же, как использование результатов НТП в регионе связано с повышением эффективности использования ресурсов регионального воспроизводства и, следовательно, с повышением эффективности использования ресурсов общественного воспроизводства в целом,

С этой точки зрения НТП, являющийся объектом территориального управления также представляет собой непрерывное развитие науки и техники, проявляющееся в совершенствовании орудия производства и технологических процессов и применении их путем сочетания с передовыми методами организации труда и производства.

Объяснить природу территориальных особенностей НТП в большой степени означает вскрыть региональные резервы в повышении эффективности общественного производства, которые не охватываются отраслевым управлением. Отраслевая структура науки объективно не совпадает с отраслевой структурой производства, а тем более с административной структурой министерств и ведомств. В связи с этим существуют неиспользованные возможности сконцентрированных усилий министерств и кооперации научных организаций по научно-техническому решению региональных проблем на всех уровнях, от которого складывается эффект в народном хозяйстве в целом. В силу исторически сложившихся условий в регионах размещены небольшие предприятия, предприятия ненаукоемких отраслей и предприятия, связанные с обслуживанием населения, которые обычно оказываются вне научного обслуживания отраслями. В то же время в экономически развитых регионах накоплен большой научно-технический потенциал. Повышения эффективности его использования возможно добиться с помощью организации региональных научно-производственных комплексов, в которые по отдельным направлениям развития науки и техники наряду с научными организациями входили бы различные предприятия, расположенные на территории региона. Возможности использования региональных особенностей в повышении эффективности общественного производства существуют и в области создания многоотраслевых комбинатов по переработке отходов и выпуску продукции народного потребления и заводов оснастки для повышения уровня инструментального производства.

Научно-техническое развитие региона подчинено социально-экономическим задачам, которые находят свое выражение в его комплексном развитии.

С одной стороны, в нем обеспечивается сбалансированное развитие взаимосвязанных отраслей и выделение отраслей общесоюзной и национальной специализации. В значительной степени продукция, произведенная в данном предприятии, выводится за его пределы и подлежит потреблению других предприятий региона или других экономических районов.