Тенденции развития территориальных систем управления научно-техническим прогрессом
В последние годы в области регионального управления НТП накоплен многообразный опыт, который свидетельствует, что сложившаяся в период преимущественно экстенсивного развития система управления НТП на нынешнем этапе претерпевает изменения, все теснее переплетается с общей системой планирования и управления. Как было уже отмечено, появление этой проблемы не случай но, она является результатом объективных требований интенсивного развития на основе органического соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства. Необходимо отметить, что управление НТП в регионе представляет собой качественно новый момент в единой государственной системе управления НТП в СССР и НРБ, в остальных европейских странах - членах СЭВ.
В СССР успешно развиваются качественно новые формы территориальной организации НИОКР - научные центры. В стране созданы комплексные научные центры, которые объединяют научные, хозяйственные и общественные организации. Основные задачи этих центров состоят в обеспечении развития фундаментальных исследований, разработке проблем ускоренного развития производительных сил региона, координации исследований в регионе, подготовке научных кадров. В 1979 г. в СССР функционировали 17 крупных территориальных исследовательских центров, из них 4 - АН СССР, 5 - АН УССР1.
Вместе с тем складываются и специализированные научные центры, которые представляют собой объединения научных организаций одной или нескольких близких отраслей с целью разработки проблем в данной научной области. Например, Москву как крупный многопрофильный академический и прикладной центр окружает система узкоспециализированных научных субцентров в Пущине, Ногинске, Жуковском, Апредевке .
Ознакомление с опытом отдельных регионов подтверждает, что активный поиск наибольшего использования возможностей научно - 61 - технического потенциала осуществляется в областях Украины и в Новосибирской области1.
В Киеве и в Донецкой области в качестве эффективной формы управления и реализации комплексных целевых программ НТП выступают учебно-производственные объединения (УШІ0). Деятельность таких объединений регламентируется соответствующими договорными обязательствами вуза, предприятий и организации, где предусмотрены меры, обеспечивающие реализацию поставленных целей, координацию научных исследований, создание совместных научно-исследовательских лабораторий, укрепление материальной базы учебного процесса в вузе в соответствии с новейшими достижениями науки и техники, создание студенческих комплексных бригад для выполнения определенных работ на предприятиях.
На базе крупных предприятий в г.Киеве создано ІЗ УНПО, каждое из которых имеет конкретную программу решения проблем повышения эффективности производства региона за счет максимального использования прежде всего собственных достижений НТП.
В Донецкой области таких объединений десять. В их состав взодят 15 академических и отраслевых НИИ, 8 вузов, 25 промышленных предприятий. Программы объединений включают свыше 250 тем и договорных работ по наиболее важным для региона проблемам.