Истоки таможенного дела в правовых актах Древней Руси

«Таможня (от татарского слова тамга) - государственное учреждение, контролирующее провоз грузов (в том числе багажа и почтовых отправлений) через государственную границу и взимающее таможенные пошлины и сборы», - именно такое объяснение дается слову таможня в Большой Советской энциклопедии.

На Руси таможни возникли в XIII веке. Наряду с портовыми и пограничными таможнями существовали местные (внутренние) таможни на границах местных рынков, городов, располагавшиеся в отдельных пограничных пунктах (портах), крупных центрах страны.

Таможня проверяет выполнение таможенных законов страны и таможенных правил; учитывает импортируемые и экспортируемые товары; принимает грузы на временное хранение; изымает изделия, ввоз и вывоз которых запрещен либо ограничен; осуществляет борьбу с контрабандой, производит досмотр груза; взимает таможенную пошлину и сборы, а также штрафы (иногда конфискует груз) за нарушение установленных правил; контролирует соблюдение таможенных формальностей.

Последние включают: представление в таможню необходимых документов, в частности таможенной декларации (заявление определённых сведений о грузе), счёта, свидетельства о происхождении товара, импортной или экспортной лицензии, санитарного и ветеринарного свидетельств. Нарушением правил считаются: неостановка транспорта в месте расположения таможни; самовольный причал к берегу; непредставление необходимых документов; передача или получение без разрешения таможни каких-либо предметов; вскрытие груза и другие подобные нарушения.

Советские таможни были организованы в мае 1918 года как органы центральной Советской власти, управляемые Наркомфином через Департамент таможенных сборов. В июне 1918 года они были переданы в ведение Наркомата торговли и промышленности.

Управление таможенным делом на территории СССР относилось к ведению Министерства внешней торговли СССР и осуществлялось через его Главное таможенное управление и таможенные учреждения (таможни и подчинённые им таможенные посты). Их деятельность по контролю за соблюдением государственной монополии внешней торговли и прочим направлениям деятельности регулировалась Таможенным кодексом СССР 1964 года [71].

В 1986 году Главное таможенное управление, находившееся в ведении Министерства внешней торговли, было преобразовано в Главное управление Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР. Но уже 25.10.1991 г., с изданием Указа Президента Российской Федерации о создании Государственного таможенного комитета РСФСР, было положено начало новому этапу в работе этого ведомства, в помощь которому в 1993 году был принят новый Таможенный кодекс Российской Федерации [72].

Ныне Государственный таможенный комитет РФ преобразован в Федеральную таможенную службу, подчиняющуюся Правительству Российской Федерации и действующую на основании Таможенного кодекса Российской Федерации, принятому Государственной Думой РФ 28 мая 2003 года и регламентировавшего все основные направления деятельности этого ведомства на сегодняшнем этапе развития экономики и народного хозяйства России [73].

В Государственном Эрмитаже в Санкт-Петербурге хранится самый древний, дошедший до нас таможенный закон - так называемый Пальмир-ский пошлинный тариф 137 года нашей эры. Это пятнадцатитонная каменная плита, на которой высечено постановление Совета города-оазиса Пальмиры (на территории нынешней Сирии). Она стояла на центральной площади города, напоминая жителям и заезжим торговцам на греческом и арамейском языках о необходимости платить пошлины [74].

Полностью текст назывался так: «Закон о пошлинах, взыскиваемых на рынке Адрианы-Пальмиры и у источников вод Юлия Цезаря». Далее в тексте приводился перечень пошлин, которыми облагалось всё, что ввозилось в древнюю Пальмиру. Найдена была каменная плита-тариф в 1882 году известным российским археологом-любителем князем С.С. Абамелек-Лазаревым. Он же привёз тяжелую и удивительную находку в Санкт-Петербург в 1904 году...

Разумеется, «Пальмирский таможенный закон» - далеко не самый ранний документ таможенных правил человечества. Необходимость существования подобных документов и правил была предопределена на заре земных цивилизаций и продиктована самим характером жизни и деятельности человека.

Первые сведения о внешнеторговых связях людей содержались, к примеру, в памятниках 6-ой династии в Древнем Египте в начале Ш-го тысячелетия до н.э., когда «египтяне вели активную торговлю с финикийцами, с жителями земель бассейна Красного моря» [75].

Нам известно также о том, что «в III веке до н. э. в городе Тарифе (в нынешней Андалусии), в провинции Кадис на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносилось название товара, его меры измерения и указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив» [76]. По названию города в дальнейшем подобные таблицы и стали называть «тарифами».