Понятие и сущность государственного социального страхования в России, его цели, задачи, функции и основные принципы

В соответствии со статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.^[1] К основным видам социального обеспечения относятся: обеспечение граждан РФ различными видами пособий по государственному социальному страхованию и иных социальных пособий. Социальное страхование - это механизм реализации социальной политики государства и основа организации социальной защиты населения. Социальное страхование является также «формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба». Государственное социальное страхование - установленная государством и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в старости в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, членов семей работников (или потере кормильца), а также охраны здоровья работников и членов их семей. Оно является объективной необходимостью, так как на определенном этапе развития берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд. Сущность государственного социального страхования заключается в возмещении социального риска застрахованным гражданам и в социальном перераспределении денежных средств с учётом принципа социальной справедливости. Обоснованная и урегулированная система государственного социального страхования является одной из главных предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания экономической и политической стабильности в стране^[2]. Суть государственного социального страхования заключается в возложении ответственности за наступление социального страхового риска (страхового случая) между работодателями, наемными работниками и другими занятыми лицами, подлежащими обязательному страхованию, и государством.

Основными целями государственного социального страхования являются: - обеспечение государственных гарантий в системе государственного социального страхования и имущественных интересов граждан России при наступлении страховых случаев;

• - профилактика снижения уровня социального риска для трудового населения, компенсация при наступлении страховых случаев. В соответствии с поставленными целями основными задачами государственного социального страхования в России являются: - проведение единой государственной политики в сфере государственного социального страхования; - формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества; - Соблюдение принципов государственного социального страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан на всей территории Российской Федерации^[3]. Основные функции государственного социального страхования следующие: - защитная функция заключается в поддержке финансового уровня застрахованного, если обычный источник доходов становится для него недоступным; - компенсирующая функция направлена на возмещение ущерба с помощью материального возмещения заработка, а также оплату услуг на лечение и реабилитацию;
• - перераспределительная функция выполняется тогда, когда социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным; - Стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по вопросам об уровне социальной защиты, распределении финансовой нагрузки между субъектами, участии в управлении социальным страхованием.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся: - личная ответственность, при которой работники сами участвуют в финансировании своего страхования, и общий размер выплат зависит от предварительных взносов работников и их страхового рынка; - солидарность означает, что работодатели, наемные работники и государство принимают финансовое участие в страховании, при помощи страховых взносов, направленных на обеспечение мене обеспеченных слоев населения; - всеобщность подразумевает, что социальное страхование распространяется на самые широкие круги людей. Это выражается в закреплении гарантий реализации прав застрахованных, порядка проведения соответствующих выплат и предоставления нужных услуг; - обязанность, которая не зависит от воли и желания работодателей и застрахованных лиц, что находит выражение в обязательном характере уплаты страховых взносов работодателями и их работниками, а также в определенных случаях и государством; - государственное регулирование подразумевает утвержденные законом уровни выплат, условия назначения пособий, контроль за правильностью использования финансовых средств; - устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов; - государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; - государственное регулирование системы государственного социального страхования; - паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования; - обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования; - ответственность за целевое использование средств; - обеспечение надзора и общественного контроля; - автономность финансовой системы. К основным видам государственного социального страхования относятся: - страхование по болезни (оплата медицинской помощи и временной нетрудоспособности); - страхование пенсионного обеспечения (по старости, по инвалидности, пенсий иждивенцам погибших); - страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

• [1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – ст. 4398.
• [2] Кричевский Н. А., Куксин А. Г. Государственное регулирование социального страхования. / Н. А. Кричевский, А. Г. Куксин. – М: ЮНИТИ, 2013, - С. 35..
• [3] Роик В. Д. Основы социального страхования. – М.: Анкил, 2012. – С.110.